Demokrati og styresett

Kommune, fylke og lokaldemokrati

Kommunen, fylkeskommunen og staten deler oppgavene mellom seg, og prøven spør nesten alltid hvem som har ansvaret.

Kort fortalt

Oppgavene i Norge er delt mellom stat, fylkeskommune og kommune, der kommunen står nærmest innbyggeren.

Slik henger det sammen

Kommunene har ansvar for mange tjenester nær innbyggerne, som barnehage og eldreomsorg. Folket velger kommunestyret ved kommunevalg hvert fjerde år. Over kommunen ligger fylkeskommunen, som er et regionalt folkevalgt nivå. Fylkeskommunen har blant annet ansvar for videregående opplæring og fylkesveier. Statsforvalteren er statens representant i fylket, ikke folkevalgt. Over fylkeskommunen ligger staten, som har ansvar for nasjonale oppgaver som forsvar og utenrikspolitikk. Derfor går ansvaret trinnvis oppover: jo mer lokalt behovet er, desto lavere nivå løser det.

Dette må du kunne

• Fylkeskommuner har blant annet ansvar for videregående opplæring og fylkesveier.

Begreper du bør kjenne

Kommunestyre

folkevalgt organ i kommunen

Fylkesting

folkevalgt organ i fylkeskommunen

Statsforvalter

statens representant regionalt

Lokaldemokrati

demokrati i kommunen og fylket

Offentlig ansatt

person som er ansatt i stat, fylkeskommune eller kommune

Byråkrat

offentlig ansatt som setter politiske vedtak ut i livet

Slik spør prøven om dette

De seks offisielle eksempelprøvene stiller nesten aldri et spørsmål om lokaldemokrati i seg selv. Ingen av de 216 oppgavene spør hvor mange kommuner eller fylker Norge har, hva fylkestinget gjør, eller hvem statsforvalteren er.

Til gjengjeld går ett mønster igjen i hver eneste prøve: hvem har ansvaret, hvem betaler, hvem bestemmer. Rundt tolv av de 216 oppgavene, altså omtrent fem prosent, er bygget slik. Alternativene er forvaltningsnivåer: barnehagen, kommunen, fylkeskommunen, staten eller Stortinget. Oppgavene tester regler og begreper, ikke tall og ikke årstall.

Dette er forvekslingene som koster poeng:

• Skolen. Kommunen driver grunnskolen lokalt. Men når oppgaven spør hvem som betaler for at alle barn skal gå på skole, er staten riktig svar.
• Barnehagen. Stortinget setter maksprisen, kommunen setter selve foreldrebetalingen. To ulike prøver spør om hvert sitt av disse to nivåene.
• Opplæring for voksne. Grunnskole hører til kommunen, videregående til fylkeskommunen.
• Velferdsgoder. Svaret er staten og kommunene, ikke fylkeskommunene.

Prøv selv

Våre egne spørsmål om dette temaet. Trykk «Vis svaret» først når du har bestemt deg.

Spørsmål og svar

Hva er forskjellen på kommunen og fylkeskommunen?

Kommunen har ansvar for tjenestene som ligger nærmest deg: barnehage, grunnskole, eldreomsorg og NAV-kontor. Fylkeskommunen er det regionale nivået og har ansvar for videregående opplæring, fylkesveier og kollektivtransport. Begge styres av folkevalgte. Du velger kommunestyret og fylkestinget ved valg hvert fjerde år.

Er statsforvalteren det samme som fylkeskommunen?

Nei, dette er to forskjellige ting. Fylkeskommunen er folkevalgt og styres av fylkestinget, som du selv er med på å velge. Statsforvalteren er statens representant i fylket og blir ikke valgt av innbyggerne. Statsforvalteren skal passe på at statens regler blir fulgt lokalt. Husk skillet: fylkestinget velger du, statsforvalteren utnevner staten.

Hvem har egentlig ansvaret for skolen, kommunen eller staten?

Begge, men på hver sin måte. Kommunen driver og organiserer den offentlige grunnskolen der du bor. Staten betaler for at alle barn i Norge skal få gå på skole, og staten lager lovene. Fylkeskommunen tar over ansvaret når eleven begynner på videregående.

Kan jeg påvirke noe i kommunen min uten å stemme?

Ja. Når kommunen eller staten skal avgjøre en sak, blir saken ofte sendt på offentlig høring. Da kan alle innbyggere si sin mening, uansett statsborgerskap. Du kan også delta i foreldremøter, organisasjoner og frivillig arbeid. Dette kalles uformell deltakelse, og prøven spør om det.